本報(bào)記者調(diào)查顯示,棉花收儲政策,正在引發(fā)整個(gè)鏈條的扭曲,高價(jià)收儲這種模式已經(jīng)窮途末路。對棉農(nóng)的保護(hù)和補(bǔ)貼方式、對種植棉花的保護(hù)都亟須重新思考。
高達(dá)4500元/噸的價(jià)差
國儲棉的收儲政策源自2010年。由于之前的棉花市場不景氣,2010年國際棉花價(jià)格暴漲,高達(dá)32000元/噸,這導(dǎo)致當(dāng)時(shí)有不多庫存的國儲棉大賺。早前1萬元/噸收儲的棉花,漲幅高達(dá)2倍。
“問題在于,國儲棉以為這種漲價(jià)將成為常態(tài),以為收得越多就賺得越多,因此敞開收購,但沒想到2011年之后棉花價(jià)格大幅下降。”一位資深棉花市場人士告訴本報(bào)記者,實(shí)際上,像2010年棉花價(jià)格超過1美元/磅的情形歷史上只發(fā)生了兩次,不能以此為常態(tài)。
高出國際市場的價(jià)格收購國內(nèi)棉花,另外一個(gè)理由是保護(hù)棉農(nóng)利益,穩(wěn)定國內(nèi)棉花種植面積和棉花生產(chǎn),保障國內(nèi)的棉花供給。
據(jù)前述資深人士稱,在2011年有關(guān)棉花工作會議上,國儲棉有關(guān)官員即講道,“中國是紡織服裝業(yè)大國,有一定的棉花自給率,才放心發(fā)展紡織服裝業(yè),棉花自給需要一定的量,不然會受到海外的牽制。”
但目前的情形是,國內(nèi)的棉花高價(jià)格,正在人民幣升值、勞動力成本提高等原因之外,大幅提高中國紡織服裝行業(yè)的原材料成本,整體壓低了中國紡織服裝業(yè)的國際競爭力。
即便是按照目前的收購價(jià)格,據(jù)本報(bào)記者去年11月中旬在產(chǎn)棉大省山東對棉農(nóng)的調(diào)查,棉農(nóng)利潤也沒有比較優(yōu)勢,棉農(nóng)種棉積極性并不夠。對棉花進(jìn)口的配額管制反而滋生腐敗,導(dǎo)致棉花進(jìn)口配額被買賣,并加劇棉花走私。
由于國儲棉和進(jìn)口棉存在巨大的價(jià)格差,進(jìn)口棉額度自然成為有些人牟利的工具,一噸進(jìn)口棉的資格,賣到三四千元。
李文(化名)是浙江的一家民營棉紡企業(yè)負(fù)責(zé)人,有自己的紗廠和織布廠,公司產(chǎn)品80%依靠出口。他向本報(bào)記者抱怨,紡紗現(xiàn)在就是不賺錢的買賣,自從實(shí)施國儲棉收購政策后,已經(jīng)基本不賺錢。
“我們一噸棉花,比國外同行要貴4000多,我們進(jìn)口的棉紗,價(jià)格甚至比我用的棉花價(jià)格還低,我們怎么競爭?”李文說,“目前只有在苦苦地維持當(dāng)中,相當(dāng)?shù)男量唷9镜浆F(xiàn)在能夠維持,保持一定的出口,主要是我們的工人技術(shù)熟練,比較勤快。”
李文表示,假設(shè)他公司需要100噸進(jìn)口棉,他就向市發(fā)改委申請100噸進(jìn)口棉資格,但是申請的第一年一般不會批給他,一般在第二年會批給他,不過一般只有一半的量,也就是僅僅50噸,但是等省里審批完后,拿到手的,往往可能只有30噸,至于其他20噸,往往是給有關(guān)系的人了。
紡織服裝業(yè)困局
棉紡企業(yè)困難目前前所未有。
據(jù)本報(bào)記者了解,棉花成本占據(jù)棉紗廠成本約達(dá)到70%,由于國內(nèi)棉花價(jià)格要比進(jìn)口棉花價(jià)格大約高4500元,棉紡織行業(yè)正在艱難維持,但這個(gè)維持是建立在“我們的工人勤快”的基礎(chǔ)上。
更甚的是,高成本壓力之下,中國紡織服裝企業(yè)正在被迫放棄一些訂單,國際市場份額持續(xù)減少。更多棉紡工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)鏈則在向越南、孟加拉、印度等國家轉(zhuǎn)移。
高價(jià)格所危及到的,實(shí)際上是棉紡織行業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。一家做布料印染的公司負(fù)責(zé)人對本報(bào)記者表示,他現(xiàn)在接到的單子越來越少,公司目前只能練習(xí)“龜息大法”,盡量減少營業(yè),爭取活下去,他甚至希望有朝一日,人民幣大貶值,公司能獲得第二春。
盡管李文自己的公司也能生產(chǎn)棉紗,由于國家當(dāng)前沒有禁止進(jìn)口棉紗,李文選擇進(jìn)口部分棉紗,以降低成本,他表示:“我不能所有棉紗都進(jìn)口,因?yàn)椴荒茏尲啅S的工人放假,現(xiàn)在只能繼續(xù)維持生存,少量生產(chǎn)一部分棉紗。”
杭州一家棉紡織外貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人則對本報(bào)記者表示,2012年是最難過的日子,今年出口多了三成,但是跟去年收入一樣,而且今年人民幣大幅升值,讓公司生意雪上加霜。不過他認(rèn)為已經(jīng)找到發(fā)財(cái)?shù)耐緩剑褪潜M管國家限制棉花進(jìn)口,卻沒有限制棉紗進(jìn)口,他打算進(jìn)口棉紗獲取利潤。
盡管山東如意棉紡織集團(tuán)總經(jīng)理王強(qiáng)并不奢望取消國儲棉政策,但他對本報(bào)記者表示,希望進(jìn)口棉花額度再大一點(diǎn),國儲棉價(jià)格再低一點(diǎn)。
王強(qiáng)稱,新進(jìn)入紡織行業(yè)的國家,印度和巴基斯坦生產(chǎn)棉紗的機(jī)器設(shè)備大都是最新的設(shè)備,比國內(nèi)的棉紗廠設(shè)備還要好,行業(yè)的國際競爭壓力很大,目前國內(nèi)的優(yōu)勢只是工人素質(zhì)比他們高。
中國棉花進(jìn)口管制政策的矛盾之處在于,管制棉花進(jìn)口,但卻不限制棉紗進(jìn)口,這導(dǎo)致中國很多服裝企業(yè)直接從海外進(jìn)口棉紗,中國白白放掉了從棉花到棉紗這部分行業(yè)增加值,并大幅拉動了印度等國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
南亞次大陸棉花消費(fèi)上升
從2000年開始,中國逐漸建立了世界棉花消費(fèi)中心的地位,世界棉花消費(fèi)從2000年到2010年增加了2200萬包 (483萬噸),中國紡織廠的棉花消費(fèi)增加了2250萬包(489萬噸)
但2010年以后,中國棉花消費(fèi)下降了1400萬包(304萬噸)。與此同時(shí),印度的棉花需求上升了300萬包(65萬噸)。從2009/2010年到2012/2013年,世界棉花消費(fèi)下降了9%,而中國的消費(fèi)下降了28%。
南亞次大陸的國家使用有競爭力的原料棉花,其紡織產(chǎn)能不斷擴(kuò)大,棉花需求前景非常可觀。棉花行業(yè)人士認(rèn)為,印度、巴基斯坦和孟加拉國,正在取代中國,成為世界新的棉花消費(fèi)中心。
從單個(gè)國家來說,2012年度,中國消費(fèi)棉花784萬噸,比2011年的827萬噸減少5.27%。但與此同時(shí),印度從430萬噸增長到495萬噸,增幅15.2%;巴基斯坦從218萬噸到250萬噸,增幅15%;孟加拉國從72萬噸到81萬噸,增幅12%。南亞次大陸三國總體消費(fèi)從720萬噸增長到826萬噸,完成了對中國的趕超。此外,越南、泰國2012年的棉花消費(fèi)增速則高達(dá)27%、25%。
硬幣的另一面,印度主動制定棉花出口配額,限制棉花出口,以加強(qiáng)與中國的產(chǎn)業(yè)鏈競爭。棉紡織行業(yè)涉及我國1700萬棉紡織工人。國家統(tǒng)計(jì)局多年前投入產(chǎn)出分析,紡織工業(yè)每年增加1.00單位的投入,對國民經(jīng)濟(jì)影響力系數(shù)為1.25,高出行業(yè)平均值的25%。
關(guān)停紗廠約占30%
盡管棉紡企業(yè)的工人素質(zhì)高,但很多中小企業(yè)還是撐不住沖擊,尤其是生產(chǎn)40支以下棉紗的公司,沖擊非常大。
專門做棉花、化纖、棉紗進(jìn)出口貿(mào)易的蘇州潤鑫華進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理何銀官對本報(bào)記者表示,棉紗沒有實(shí)行配額管理,巨大的價(jià)差,刺激了巨量的進(jìn)口,2012年1月~10月,進(jìn)口棉紗130萬噸,占到國內(nèi)用紗的20%,他測算,去年進(jìn)口棉紗,直接造成國內(nèi)約1500萬規(guī)模紗錠關(guān)停,20萬以上的紡織工人失業(yè)。